“全国教育局长沙龙”分享罗湖“教改”经验

12月7-8日，全国教育局长沙龙暨全国教育局长研究联盟成立大会在深圳召开，来自17个省、47家教育局的130余位领导和专家参加会议，21世纪教育研究院院长杨东平、执行副院长黄胜利、副院长方华，教育部教育发展研究中心综合研究部主任王烽，深圳市罗湖区人民政府副区长宋强出席会议并致辞。本次全国教育局长沙龙上，与会者集中分享了罗湖“教改”的阶段性成果，大家纷纷为罗湖教育点赞。

大会秉承“公益共建”原则

成立“全国教育局长研究联盟”

推选深圳市罗湖区教育局为

全国教育局长研究联盟首届理事长单位

▼

大会同时还推选出

6个常务副理事长单位

12个副理事长单位

22个常务理事单位

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重点分享

罗湖教育人

系统介绍罗湖“教改”

01

顶层设计

在大会的第一天上午，王水发局长代表罗湖区教育局作了题为《“发展素质教育”的创新行动——深圳市罗湖区深化教育领域综合改革探索》的主题分享。

在演讲中，王水发首先从罗湖教育基本情况、罗湖区委区政府“精品教育”战略定位、国家“深化教育综合改革”发展要求和习近平总书记“发展素质教育”指示精神等方面分析了“罗湖教改”的背景，接着他梳理了素质教育的发展历程，指出了素质教育的认识误区，明确了素质教育的内涵界定。

他讲到，要贯彻落实习总书记“发展素质教育”的要求，就要从素质教育的目标体系、实施体系、保障体系、评价体系四个方面进行系统性变革与发展，同时要适应新时代要求、体现新生代特点、符合新人才标准、运用新技术手段、满足新生活需要，全面实施新素质教育。

发展目标体系要坚持以德为先，实现社会主义核心价值观在公民层面的四个践行要求（爱国、敬业、诚信、友善）；要坚持能力为重，培养能支撑终身发展、适应时代要求的四个关键能力（认知能力、合作能力、创新能力、职业能力）；坚持全面发展，发展能丰盈人生、奠基未来的综合素养（阅读素养、运动素养、艺术素养、语言素养、生活素养、全球素养）；最后走向自由而全面发展，构成新素质教育的四重目标。

发展实施体系则要对育人模式进行系统改革和创新，具体包含建设和谐的师生关系，构建“一体化”大德育体系，加强学校课程建设，全面落实“课堂革命”，推进大阅读、大艺术、大体育、大创客“四大行动”，大力开展作业创新，深化学生评价改革，加强国际理解教育与文化交流，做好午餐午休与课后延时服务，规范校外培训行为等10个项目。

发展保障体系要重点从资源配置改革、队伍建设改革、体制机制改革和家庭教育改革等四方面着手，其中，队伍建设改革包括师德建设、师能建设和重点打造教育家型校长队伍、专家型教研员队伍、敬业专业的班主任队伍、学科专家式名师队伍、高水平的督学队伍等五支骨干队伍。

发展评价体系包括从学生角度评价目标体系的达成情况，从教师和校长角度评价实施体系的创新情况、育人模式的改革情况，从学校和政府部门角度评价保障体系的落实情况。评价坚持强调结果更强调过程、强调定量更强调定性、重视自我评价与发展性评价、突出相对模糊评价和差异化评价等原则。

王水发对发展素质教育为主题的

罗湖“教改”情况的全面介绍

让与会嘉宾感受到了

区域教育综合改革的

科学设计、严密逻辑、创新举措和扎实行动

大家对罗湖教育的未来充满期待

02

项目突破

在深圳市罗湖区教育发展成果展示与分享环节上，罗湖区教科院院长宾华、区政府教育督导室副主任潘明琴、锦田教育集团校长薛端斌、区教育局教育一科科长温利虹分别介绍了课堂革命、教育督导、集团化办学、家庭教育改革等四个专项改革情况。

课堂革命

宾华院长以《落实“课堂革命”的罗湖行动》为题，分享了“课堂革命”的时代命题、工作定位、基本内涵、实施路径、实践案例等五方面的内容，重点阐述了重塑师生关系、厘清教学目标、拓展教学内容、转变教学方式、重构教学过程、创新教学技术、变革教学评价、优化教学环境八大实施路径，介绍了翠园中学初中部的415教学模式、锦田小学和东昌小学等校的“习本课堂”、文锦中学“735”课堂教学策略、景贝小学“生命课堂”等阶段性成果。

教育督导

潘明琴副主任作了《教育督导创新的罗湖探索》报告。她说，罗湖教育督导从科学的顶层设计开始，创新督导工具与机制，结合区内教育重点、热点、难点的问题开展督导。教育督导促进了学校和幼儿园有计划、保质量落实教改方案；规范了全区各校、各园办学行为；获得了学校（园）和行政部门的信任，助推了罗湖教育优质发展，赢得了家校良好口碑。

集团化办学

薛端斌校长以《集团化办学的罗湖实践》为题，以锦田教育集团为例，分享了罗湖区集团化办学的理念与做法。锦田教育集团以“新生活教育”为共享理念打造成长共同体：牵头学校锦田小学履行向成员校输出“新生活教育”品牌的责任，成员校拥有共享、反哺牵头学校的义务；集团还致力于完善组织框架，实现成员校之间课程发展团队的共育、课程发展体系的共建以及课程发展成果的共享。

家庭教育革命

温利虹科长以《家庭教育改革的罗湖创新》为题，介绍了罗湖家庭教育改革的设计与做法：罗湖坚持以行政推动为主导，以家长终身学习为抓手，推动家庭教育改革；由区教育行政部门牵头，协调民政、卫计、工会、妇联、财政、发改、文明办及各街道共同参与，联合行业协会、专业学会、高校及科研院所，构建一个合作网络，共同推进“家长终身学习”，通过219所中小学及幼儿园家长学堂与83个社区学校，系统开展家长教育、隔代家长教育和准家长教育。

03

学校落实

7日下午

与会代表走访深圳市翠园中学

听取螺岭外国语实验学校校长杜小宜

翠园中学校长韩冬青的汇报

就学校及区域教育的改革创新

展开深入讨论

与会代表走访深圳市翠园中学

与会代表听取汇报

杜小宜校长以《立足生活教育，培育健康完整的未来人》为题，分享了在罗湖教改中探索生活教育的“螺岭模式”：以“在生活中体验，在创造中发展”为理念，以“五美六会”为目标，立足六个基本点，构建扎根生活土壤的特色课程体系，打造生活化课堂，建成教师学习共同体，立足教育综改扎实推进“四大行动”，铸就了“生活英语”“家校共育”两张特色“名片”。

韩冬青校长将主题聚焦于翠园中学“文化的力量”。在他看来，文化是一个学校保持持续优质发展的核心力量。翠园中学在积淀与传承的基础上，形成了“科学管理（提高效率）+人文关怀（激发潜能）”的管理文化、“以研究的状态看待一切”的教师文化、“以社团为核心强化认同感和归属感”的学生文化，铸就了翠园的教育质量和办学特色。

各方评价

与会专家、局长

热议“罗湖教改”

“罗湖教改”

从顶层设计、项目突破与学校落实的

全方位分享

受到与会代表的

一致好评与高度赞扬

江西省萍乡市莲花县教育局副局长刘炎清表示，罗湖区以发展素质教育为主题的教育综合改革紧扣课堂主阵地，抓住了改革落脚点；关注了薄弱环节，把学前教育以及家庭教育纳入改革重点；教育督导变“检查”为推动学校个性化发展、特色化发展以及校本化创造；集团化办学以课程为引领，以质量均衡为目标，与其他地区集团化办学聚焦体制调整、权利分配有本质的区别，对各地的教育改革都有很大启示。

河南省濮阳县教育局总督学申建民认为，罗湖的学校在教育局顶层设计的统领下，办学聚焦教育理念、教师发展、课程建设、课堂变革、学校治理等，办出了特区特色，办出了罗湖经验；“罗湖样本”的“罗湖教改”是此次大会大家学习的重点，他呼吁借助媒体的力量让社会各界更加关注和支持“罗湖教改”。

东莞市大朗教育局局长王锦琴留言称：“有感于深圳市罗湖区教育发展取得的突出成效！课堂革命，督导创新，集团化办学，家庭教育创新，每一项都令人耳目一新，每一项都精彩，是我们学习的楷模！”

安徽省合肥市长丰县教育体育局副局长李连军说：“‘罗湖教改’兼顾前瞻性、系统性、革命性与操作性、实效性，非常值得借鉴！”

贵州从江县教育和科技局党组书记、局长杨通华表示，罗湖“教改”走在了全国前列，有具体的目标、实施路径和举措，对从江县下一步即将开展的“教改”有着指导意义。

他山之石

各地教育局长

分享本地教育改革经验

湖北省武汉市江岸区教育局局长黄运萍和广东省罗定市教育局党支部副书记彭家福作了有关“区域教育如何创新（均衡）发展”的经验分享；湖北省宜昌市点军区教育局局长魏顺政、安徽省合肥市庐阳区教育体育局局长郑家凯、山东省济南市天桥区教育局副局长亓连喜三位代表作了“教师队伍建设”的专题分享；新疆克拉玛依市教育局党委书记、局长彭建伟和山西省晋中市教育局副局长高晋峰两位代表作了“体制机制改革”专题交流。

彭建伟局长讲到，参加全国教育局长沙龙，学习借鉴了罗湖教育改革发展的措施和办法，收获很大。他以《为学生的未来而设计》为题，介绍了克拉玛依教育改革的目标与措施：以培养爱国爱疆，维护国家统一及反对民族分裂的社会主义建设者和接班人为教育目标；聚焦管理体制改革和办学机制改革，推进教育现代化进程，提升教育品质。

高晋峰副局长介绍了晋中以教育改革破除制约教育发展的体制机制障碍的经验。他认为，教育改革要注重系统性、整体性、协同性，以改革党建管理方式，突出党建统领；改革校长任用方式，突出专家治校；改革城乡教育发展方式，突出优质均衡；改革学校育人方式，突出全面发展；改革质量评价方式，突出立德树人等五个方面推动治理体系结构改革。

学术引领

专家指引

当前中国区域教育改革方向

21世纪教育研究院杨东平院长

论述《教育变革是如何发生的》

杨院长说，深圳是改革开放前沿阵地，在罗湖共建全国教育局长专业化成长平台别有深意。教育改革既要有目标、理念的引领，也要坚持问题导向，通过解决区域最突出的问题推进教育变革。国家提出的教育目标可以分三类，即满足更多孩子的基本需求，解决有学上的问题；改善教育，提升教育质量，比如推进素质教育等；面向未来的创新性发展。我们不能只关注热点、难点问题，也要关注未来教育，以未来观照现在的教育变革。推动教育改善的核心力量是地方政府，勇于改革、具备行动力且能够身体力行真正改变教育现状的地方教育领导者是推动教育变革的重要因素。

21世纪教育研究院方华副院长

畅谈《新时代区域教育之思考》

方院长认为，区域教育的核心价值是立德树人，发展定位是教育公平和教育质量。许多一线老师、校长、局长认为抓公平就放弃了质量，抓质量就放弃了公平，其实教育公平有着深刻且多维的内涵，教育公平应该成为每一个教育工作者的目标。方院长强调，良好的教育生态是教育的最大资源，要以良好的校风影响家风改变民风。

教育部教育发展研究中心综合研究部王烽主任

分享《加快教育现代化的战略思考》

围绕教育体制改革，王烽主任提出一个核心和四个重点，即围绕立德树人的核心机制，以评价改革为重点，改革对教师唯论文、唯学历与对学生唯分数的评价；以办学体制和管理改革为重点，简政放权、管好、教好；以实现教育对社会经济发展服务为重点；以教育开放为重点，根据国家的战略深化教育领域的持续开放。教育条件保障要坚持一个基础和三个优先，即以教师队伍建设为基础，实现规划优先、财政优先和公共资源优先。

国家教育行政学院进修部主任从春侠教授

大会闭幕发言

从春侠主任阐述了全国教育局长研究联盟成立的价值与意义：第一，为教育人的初心。只有心里装着教育的教育局长才愿意到深圳参会；第二，为不同区域教育变革共享发展。怀揣着大志大愿寻找志同道合的教育局长一起切磋，相互分享，相互启迪，互相砥砺，共谋发展；第三，为了学生的健康成长。每个教育局长心里都装着学生而来，装着为了学生生命更健康成长的愿望与目标而来；第四，为了提升专业精神与教育智慧。联盟是教育局长一起共同促进自身与他人专业能力、行政能力、专业精神、教育智慧持续提升的平台。

未来展望

全国教育局长研究联盟的

职责与发展

当选全国教育局长研究联盟首任秘书长的方华院长在成立大会上表示，全国教育局长研究联盟的价值与功能可用四个词八个字概括，即“互助”“共生”“自主”“公益”。联盟要积极发挥所有成员的主动性和创造性，营造成员的获得感和参与感，探索联盟运行机制和方案，寻找联盟成员所思所想的案例与疑惑，构建多渠道立体式便捷的交流渠道与平台，聚焦区域教育改革，推动区域教育均衡发展。

21世纪教育研究院院长杨东平对历时两天的会议进行了全面的总结。他说，深圳是中国最活跃、最发达的大都市，罗湖区是深圳的老城区，罗湖教育的基础、积淀、能力是很多地方难以比拟的。深圳罗湖、山西晋中、新疆克拉玛依是中国教育的“老先进”，为中国教育发展提供了很多标杆性的经验案例。这次我们又共同见证了深圳罗湖区在促进教育现代化和综合改革方面所取得的成就。全国教育局长研究联盟是大家共同搭建的，旨在促进教育局长专业能力提升与共同成长的平台。我们发现，在环境大致相同的情况下，地方教育做得好不好很大程度上取决于这个地方主导教育的人，取决于当地教育局长是否具有教育家精神，深圳罗湖就是很好的榜样。因此，孕育、丰盈教育局长的教育家精神正是全国教育局长研究联盟成立的真正价值所在。

感谢与期望

罗湖区教育局王水发局长

闭幕式致辞

罗湖区教育局局长

王水发

尊敬的杨院长、从教授、各位领导、各位专家、各位同行：

大家好！

非常感谢杨院长和21世纪教育研究院以及联盟各成员单位领导的信任，推举我们罗湖区教育局为全国教育局长研究联盟的理事长单位！非常感谢大家对罗湖教育的关心和关注！

我们很荣幸承办了这次会议！

在这次会上，我向大家汇报了以“发展素质教育的创新行动”为主题的罗湖区深化教育领域综合改革探索，我区的翠园中学韩冬青校长、螺岭外国语实验学校杜小宜校长、锦田小学薛端斌校长和教育督导室潘明琴副主任、教育科学研究院宾华院长、教育一科温利虹科长还向大家分别作了专题分享，得到了大家的热情点赞和真诚鼓励。

在这次会上，我们还分享到了陕西渭南、山东潍城、湖北江岸、广东罗定、湖北点军、安徽庐阳、山东天桥、新疆克拉玛依和山西晋中等地的教育改革经验，还有所有环节的主持嘉宾与点评嘉宾的精彩观念，都让我们深受启发，获益很多！

在这次会上，我们聆听到了21世纪教育研究院杨东平院长、方华副院长和教育部教育发展研究中心综合研究部王烽主任的精彩报告，还有国家教育行政学院进修部主任从春侠教授的精彩点评，这些专家的报告和点评为我们下一步的教育改革与发展打开了视野、指明了方向，为我们深入、持续推进教育改革、走稳走好每一步提供了很好的指导！

在这次会上，我们成立了全国教育局长研究联盟，这是一个教育局长们深度交流与研讨工作的平台，是一个促进教育局长专业化成长的平台，是一个助推各地办好公平而有质量的教育的平台，是一个汇集成功经验、破解现实问题、分享研究成果和提供政策建议的平台，或许还是一个推动改变教育局长的岗位认知的平台。因此，成立全国教育局长研究联盟应该是具有里程碑意义的事情。因为，改变了教育局长，就有可能改变一方教育。正如，改变了校长，就有可能改变一所学校。希望全国教育局长研究联盟在大家的共同努力下，不辱使命，实现大家的期待，为中国基础教育的改革与发展发挥应有的作用、做出应有的贡献。

再一次感谢大家，祝福大家！欢迎大家以后多来罗湖传经送宝！多来深圳考察！  

为期两天的全国教育局长沙龙暨全国教育局长研究联盟成立大会圆满结束了，让我们一起努力、一起祝福、一起好好做教育！

来源：罗湖区教育局

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